一、事件背景

    11月15日，经国务院批准，2016年5月11日起，我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期，即继续按照试点模式进行监管，对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次进口许可批件、注册或备案要求；对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

    此次新政调整恰巧在“黑五”之前，对于跨境进口电商来说无疑是好消息。“黑色星期五”在亚马逊、洋码头、小红书等跨境电商的强力助推下，这场诞生于美国的折扣力度最大的购物狂欢也蔓延至欧洲、大洋洲和亚洲等，形成了全球血拼的线下氛围。据中国电子商务研究中心下属“中国海淘电商网”（www.100ec.cn/zt/haitao）显示，近年来，跨境进口电商飞速发展，除洋码头、万国优品、小红书、云猴网、蜜淘、街蜜、什么值得买等行业垂直电商进入外，天猫、京东、苏宁、亚马逊中国、聚美优品、1号店、唯品会等综合平台电商也纷纷发力跨境业务，瓜分“大蛋糕”。

    眼下，各大跨境电商摩拳擦掌主攻“黑五”战场，洋码头14日启动“黑五”促销战略，亚马逊则宣布全球首个提供跨境订单全年无限次免费配送的会员服务登陆中国市场，中国消费者不出国门就可买到来自全球83个国家第一手的超低折扣、应季、潮流商品。

二、专家点评

为了更全面分析跨境新政过渡期延长及跨境进口电商的“黑五”，中国电子商务研究中心分析师发表本点评(更多分析师点评请关注，中心微信公众账号：i100EC)，供参考。

2.1 新政过渡期延长原因

原因一：还未摸索出针对跨境电商零售进口的监管政策

中国电子商务研究中心评论员、通拓科技集团合伙人李鹏博表示，国家部委还没有摸索出一套专门针对跨境电商零售进口的监管政策。尽管一直以来的跨境电商零售进口政策与行邮模式下的物品、一般贸易进口模式下的货物存在不同，但本质上来看，差别并不大：在四八新政前，对跨境电商零售进口的监管基本按照物品监管的方式，征收行邮税，且品类准入的尺度放的很宽；四八新政后，基本按照货物监管的方式，征收由关税、增值税、消费税构成的跨境电商综合税，且通过正面清单将品类的准入卡的很紧。

原因二：确保跨境电商平稳发展

中国电子商务研究中心评论员、通拓科技集团合伙人李鹏博认为，既要照顾到老百姓的消费需求，又要避免对一般贸易和国内产业的过度冲击，还要确保跨境电商这个新兴业态的平稳发展。这确实不易。

    原因三：给予充足调整时间 避免较大冲击

中国电子商务研究中心网络零售部主任、高级分析师莫岱青表示，此次新政过渡期的延长是为让中小进口跨境电商有更充足的调整时间，让企业静下心来潜心打造企业品牌及增加商品的品类，提高自身竞争力，避免受到较大冲击。 

原因四：跨境电商零售进口市场竞争和消费现状的需要

中国电子商务研究中心特约研究员、良策电商创始人孙彦良表示，任何政策的制定出台或调整的初心，通过为社会、经济和消费构建良好的生存发展环境，旨在促进行业更加健康、更加高效，更好地发展，而非为了监管而监管，扼杀经济新活力，跨境电商零售相关政策亦不例外。客观上讲，本次，过渡期延迟到2017年年底，也是根据跨境电商零售进口市场竞争和消费现状，结合诸多类型企业或平台生存状况、转型进程和配套完善等一系列因素，经过更加深入地调查研究，而做出的更切合实际，更加科学理性的决策。

原因五：广大跨境进口电商平台的联合“抱团”抵制

“四八新政”自出台后就遭到行业内绝大部分企业的一致反对，尤其是保税进口跨境电商平台。有国内知名跨境电商企业高管向中国电子商务研究中心(100EC.CN)表示，多家企业平台通过各种渠道将“四八新政”对行业的不利影响反映到国务院。

上述高管向中国电子商务研究中心透露，上述平台同时筹建中国跨境进口电商联盟并挂靠于国家发改委，目前该联盟相关筹备工作接近尾声，近期即将宣告成立。

对此，出台“四八新政”的相关部委遇到来自国务院上级主管部门、商务部等兄弟部委、跨境进口电商行业及网购海淘用户的四方面巨大压力。

中国电子商务研究中心综合方面各方面信息预测，“四八新政”在二次延期之后，最终有可能不了了之，胎死腹中，趋于“流产”。

2.2 新政过渡期延长影响

    影响一：对跨境电商行业利好

    中国电子商务研究中心主任曹磊认为，此次新政过去期延长对跨境电商行业是利好，尤其是保税进口模式跨境电商，对直邮（含拼邮）类海淘平台则影响不大。

    影响二：刺激跨境商品进口消费

中国电子商务研究中心主任曹磊认为，这无疑是面向消费者继续释放“政策”红利，刺激跨境商品进口消费，促进新消费。

影响三：促进顺利对接“正式执行期”

中国电子商务研究中心特约研究员、良策电商创始人孙彦良表示，延迟并不是取消，这只是在为行业、企业、配套资源和相关主管部门再留出一些时间来，以便更充分顺利地对接“正式执行期”，也是为行业提振信心，在未来13个半月中，只有那些深谋远虑，自律自强，有效地重构上游、备仓、物流等各方资源布局，重校商业模式，快速自我优化的企业才可能在这次全行业赛跑中生存下来，否则，仍是死路一条。

2.3 跨境“黑五”亮点

2.3.1 海淘成潮流背后的原因

    原因一：中产阶级的崛起

中国有3-4亿年收入40万-80万的中产阶级，他们对海内外高品质商品有着极大需求，讲究个性化、小众化、高端化。2015 年《中国消费者新消费阶层崛起》报告显示，中国城市中产消费者的人数已经过亿，他们连同另外 2.36 亿城市大众消费者都“不再只会花钱去置办基本品了”。他们对于品质生活的需求越来越旺盛，海外商品由于高品质和多样性成为他们竞相追逐的对象。

    垂直电商的兴起，源于消费升级的大趋势。今年以来，消费升级成了投资热点，甚至被IDG列为年度的三大投资方向之一。所谓的消费升级，主要是针对中产人群和伪中产人群，中产阶级是70后、80后，有一定的财富积累，希望追求更高品质的生活。而伪中产人群是指“中产人群的二代”，尤其是90后，由于成长环境优渥，对消费价格不敏感，直接进入了中产的消费理念和消费方式。

    中国电子商务研究中心主任曹磊认为，这些人群的消费侧重发生了变化，首先是价格敏感变为时间敏感，PC电商都是价格敏感型电商，打的就是价格差，但现在玩不动了，这些消费者更强调时间成本、效率、品质和体验。而淘宝这样的大平台不能满足对于高品质、个性化、小众人群的需求，这就给垂直领域的细分市场带来了新的机会。同时他总结了网购商品经历了三次消费升级。 

第一次是2003年 “非典”后，C2C模式下的淘宝由于门槛低，很快开启了“全民网购时代”，网购对国人来说便宜、方便、大而全。

第二次是2008年 “金融危机”后，随着外贸出口减少，大量国内品牌开启了外贸转内销时代。这推动了网购商品的第二次升级，用户更注重商品的品牌，也催生了天猫、京东、唯品会、苏宁易购等B2C商城的崛起。

    第三次是2010年 “欧债危机”前后，由于欧元美元的贬值，大量国外高性价比的日用品、化妆品、奢侈品纷纷进入中国。消费者能够通过互联网买到绝大多数产品，代购也开始大量兴起，由一开始的空姐、旅游、商务、留学这四类非职业代购逐渐演变为专职代购买手群体大批出现的阶段。

    正是在这样的消费升级背景下，中国消费者的消费购买力大量外流，而洋码头在海淘行业第一家喊出了全球行业新纪元，通过一般贸易报税进口或者跨境贸易报税进口将税收红利留在中国境内。

    原因二：消费者的教育普及

    在天猫、淘宝、唯品会等电商平台对消费者多年来教育的普及下，消费品类和用户群体发生了巨大改变，由一开始单纯的进口母婴产品发展到对全行业各类产品的广泛需求。用户需求日渐多元化，但只有平台类电商才能在上游组织出比较弹性和碎片的供应链，比较弹性和碎片的供应链才能提供多样性的商品，才能承接国内用户众多多元化的需求。

    原因三：国内品牌的信任度与品牌附加值低

例如国内奶粉中添加“三聚氰胺”、国内部分卫生棉条被爆含有荧光剂、选择进口“花王”尿不湿、使用国外无铅汞的化妆品等等实例，都体现了消费者对商品品质和安全性的追求。

2.3.2 跨境“黑五”呈现的亮点

中国电子商务研究中心网络零售部主任、高级分析师莫岱青认为，此次跨境电商“黑五”促销具有多元化、全民化、专业化三大亮点。

亮点一：多元化

海淘已经是当下网购的普遍现象，消费者的购买需求不断升级，逐渐从追求标品爆款，转向个性化、差异化的商品。洋码头、亚马逊中国等为消费者构建了更多多元化和简单放心的消费场景，满足消费者的多元化需求。网购消费者多元化的需求是消费升级的背景下，消费者一个显著的特征，他们需要“有质有值”的个性商品。

亮点二：全民化

“黑五”作为国内“海淘节”，前两年的消费者受众偏向中高消费者，但近一年以来，国内消费者海外购物需求有所提升，受众的消费群变得广泛，趋于全民化。海淘逐渐趋于全民化的原因在于消费者的消费能力增强，同时消费者的需求提升，海淘不再遥不可及。

亮点三：专业化

今年的“黑五”，物流服务专业水平有一定程度的上升，在物流方面，整个物流规模与设备都超过了去年的水平，以最高效的物流服务，满足消费者的物流需求。对于跨境进口来说，物流效率是消费者关注的一大重点，跨境进口企业在“黑五”期间如何应对消费者碎片化、爆发性、集中化的跨境运输需求是关键。

2.4跨境“黑五”隐忧

    中国电子商务研究中心分析师姚建芳总结了跨境电商版“黑五”存在四大隐忧：

    问题一：多数跨境电商无品牌商直接授权

    对于海淘，消费者最担忧的是商品真假，目前部分国外品牌只有少数电商拿到授权，而有些品牌甚至只有线下渠道，根本没有电商获得授权。因此，能否拿到品牌授权是跨境电商能否让消费者买单需要解决的重要问题。

    问题二：商品的品控难

对于平台型跨境电商，入驻卖家的资质把控是关键，此外若出现卖家售假行为，直接侵害消费者利益。据中国电子商务投诉与维权监测数据显示，跨境电商假货问题是投诉重点。

    问题三：物流配送慢痛点难解决

相比快速发展的国内物流，跨境电商需要把海外商品送到国内消费者手中，其中需要经过清关等多道程序，对已经习惯电商“极速达”、“当日达”、“次日达”的国内消费者来说，跨境电商少则几天多则一月的物流时间是漫长的等待。

问题四：售后服务时效长

    对于国内消费者，海淘商品还需面临售后维权难问题。由于很多线上商品不支持线下专柜验货，遇到疑似假货就很难进行检测举证维权。此外退换货时间长也是不可避免的难题。