贴近民生的物流配送，越来越成为影响城市交通、社会发展的一大关键因素。

据国家邮政局数据显示，2018年中国快递业务量突破500亿件，同比增长26.6%，连续5年居世界第一。预计未来五年，中国快递业务量仍将保持20%以上的增长。

高速增长的快递业务量给末端配送提出新的考验。末端配送不仅是物流链条中最贴近消费者的末梢神经，其效率与服务深度影响着用户体验；它也是城市交通重要的“毛细血管”，对其进行及时的规范化管理也是城市交通管理的重要一环。可以说，末端配送的合理与规范化问题直接关乎社会交通与民生幸福。

正是这种背景下，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在今年两会带来了建设末端多层次配送网络的建议，从国家政策、行业规范、企业行为等多方面入手，建议尽快完善针对末端配送环节的规范化管理。

其中，张近东首先关注到的是建议将智慧物流纳入智慧城市顶层设计，统一规划布局：用技术手段解决目前交通拥堵、无序的问题，将物流的车、人、货、信息整合至统一云平台，统一监控，统一规划，探索建立物流地下运输网，将地下公共交通资源纳入物流网络，缓解路面运输压力；与此同时，城市规划可将物流自提站点作为城市基础设施统一规划，考虑新能源车及配送无人车的普及发展，规划物流无人车通行区及充电桩布局。

从末端配送到顶层建筑，显然在张近东的眼中，物流配送非小事。与之相对应的，3月1日，国家发改委等部门发布《关于推动物流高质量发展 促进形成强大国内市场的意见》，直言物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。

从“接地气”的物流配送业务中窥见智慧物流及城市交通发展深层次问题，这种以小见大的视野和格局正是行业领跑企业的责任，也是人大代表的担当。

事实上，这并不是张近东第一次在两会上关注物流领域。早在2003年，电子商务处于雏形期时，张近东就建言《加强商业发展规划立法，促进流通现代化进程》。最近两年更是两提绿色物流建设，张近东认为只有打通现代物流这条“血脉”，实现快递行业又快又好发展，才能让中国经济尤其是互联网零售快速发展起来。