二手手机号，又称重启手机号，是指曾经出售给用户，用户注销后，运营商将其回收重新投放进市场的手机号。

    随着手机保有量的增大，二手手机号日益增多，也引发了用户信息安全方面的问题。对此，《法制日报》记者进行了采访。

    新用户感觉生活中多了个人

    罗玉是复旦大学法学专业学生，她发现自己的手机号是二手手机号后，虽然在各类手机应用上注册没有多大问题，但是会收到关于原用户各类账号或其他绑定信息。

    “我现在这个手机号以前应该是别人用过的，但是可能他没有用来注册什么账号。比如说一些外卖平台，我注册还是可以用的。但是有一个最大问题，就是他用这个手机号绑定了他的银行卡。而现在这个手机号是我的，所以我就老是收到关于他的各类信息，比如说存款、取款或者是扣钱之类的短信，就会非常烦。还有特别烦的地方就是，他上班打卡的短信也发到我的手机上。”罗玉说。

    罗玉还告诉记者，该手机号原用户的手机联系人总会拨打这个手机号。“他以前的很多好朋友都会给我打电话问我是不是谁谁谁，然后怎么样”。

    “希望运营商能在出售手机号前就处理好账号信息问题，而手机号的原用户也应对自己绑定的各类账号和业务进行解绑。虽然原用户联系人这方面不好解决，但是在一些app上，比如银行卡的绑定解除这方面，要重视。”罗玉说。

    史然是天津外国语大学的学生。她说，二手手机号带给她的困扰就如同生活中莫名多了一个陌生人，给她造成不少烦扰。

    “我办理这个手机号后不久，就接到很多短信和原用户的联系人打来的电话，还反问我说难道你不是那个谁谁谁吗?我用这个手机号登录微信后，很快就有一大堆和原用户有关的陌生人加我。我感到很生气，就如同一个莫名其妙的陌生人进入到我的生活。”史然说。

    史然还透露，她常被各种对自己毫无意义的广告困扰。“原用户绑定的一些网站，会发来一些淫秽色情广告，对我毫无意义而且感觉非常不好”。

    林静是中国人民大学的大二学生，她也深受二手手机号诸多问题的困扰。

    “因为以前用这个手机号的人是搞物流的，所以联系人范围特别广，我刚开始用这个手机号时，一天收到十几条短信、十几个电话都是很正常的。虽然现在短信少一点了，但是电话没有少，比如快递、办贷款之类都会打过来，还有关于车辆违法问题的也还会打这个电话。”林静说。

    原用户骚扰号码使用者

    在采访中，还有一些二手手机号用户告诉记者，由于手机号原用户未解绑的应用账号的各类信息会不间断发到手机上，对于原用户的个人信息，自己想不知道都很难。

    史然告诉记者，因为自己会不时收到包含原用户名字的相关信息，或者接到很多电话，所以她知道原用户的姓名、关注的公众号等信息。

    据史然介绍，原用户甚至还会向她询问一些验证码信息。

    “有一天我正在睡午觉，手机号原用户给我打电话，让我给他报一个验证码，我就觉得特别烦。”史然说。

    王欣是北京一家公司的白领，她告诉记者，“刚开始使用现在的手机号时会收到很多短信，比如各大银行办贷款的以及大量垃圾短信、骚扰电话。之后，我按号码找微信，还真加上了手机号原用户的微信。对方告诉我，这个手机号不是他常用的，于是用这个手机卡绑定了很多账号，而且一直在用”。

    “原用户一开始是想将这个号码拿回去继续用，但是嫌太麻烦，也就搁置下来了，但是他常常会因为验证码等问题来询问我。”王欣说。

    运营商称不负责手机号解绑

    由于不堪其扰，一些二手手机号的用户也在想办法解决这一问题，却发现没有圆满的解决途径。

    “对于一部分原用户绑定的账号，新用户可以自行解绑然后再用自己的信息注册，但是还有大量原来绑定的账户无法解绑，必须原用户自己解除。相应地，新用户想用这个手机号使用各类应用时也会受限。”王欣说。

    中国传媒大学学生杨彬上大一时，拿着刚办理的新手机号去银行绑定学校发的银行卡，银行工作人员表示无法办理，原因是该手机号已经绑定过其他银行卡。

    杨彬向运营商询问，对方给出的答复是无权干涉。

    “运营商的营业员回复称，他们没法确定每天销售的几百个手机号的具体情况，注册app是用户对手机号码使用进行的操作，他们无权干涉账号占用情况。营业员还说，我应该去找app运营方解决。”杨彬说。

    杨彬认为，如果要求原用户将绑定的账号注销比较困难，还是希望各方面都能采取有效措施来应对。“其实每个人都会注册很多app，很难全部注销，根据账号长期未活动的情况，软件运营方应该适当通过一些方式提醒用户是否有销户需求。也希望手机号销售方在购买电话卡时告知消费者，这是二手手机号”。

    “运营商应该通过技术手段，尽量让手机号原用户注销账号，或者让原用户签订相关协议，比如约定在放弃这一号码前，要对绑定的账号进行主动解绑。”史然说。

    那么，运营商对于二手手机号码存在的问题又是如何看待的呢?

    记者采访了几家运营商，他们给出的答复基本一致:运营商按照有关部门要求，实行实名制原则，每个手机号实名绑定一个用户，由用户拿身份证来办理号卡。对于需注销的手机号，运营商做销号处理，即将原用户与该手机号解绑。注销手机号冻结期一般为三年，三年之后再投入市场。

    运营商还称，他们的责任范围只在于销号处理，对于原手机号机主绑定的app账号、银行卡及其他业务，他们无权干涉，无法做解绑处理。(应采访对象要求，文中受访者均为化名)

    专家详解二手手机号难题:新用户有权要求解除绑定

    对话动机

    近日，对于二手手机号码产生的一系列问题，某地通信管理局相关负责人介绍，目前通管局工作范畴中并不需要对号码属性进行归类和统计，所以并不掌握当地市场上新号与二手号资源的占比情况，但可以肯定的是，未来市场上几乎没有新号了。究竟该如何应对二手手机号码引发的种种问题?记者就此与业内有关专家展开对话。

    对话人

    中国政法大学知识产权研究中心特约研究员 赵占领

    记者:运营商将注销的手机号重新投放市场，隔段时间之后再次出售给新用户，这样的模式其合法性合理性体现在哪里?

    赵占领:首先，手机号码资源的所有权属于国家，运营商根据授权将这个号码的使用权通过转让或销售的方式给用户使用。将注销手机号收回并重新投入市场的行为本身不违反法律规定，具有法律依据。

    其次，二手手机号码的再利用具有一定的必要性:由于号码资源是有限的，而伴随着手机的普及，人们对于手机号码的需求巨大，如果对不再使用的号码不进行再利用，也是对号码资源的浪费。因此，在一定条件下，收回用户不再使用的号码并再次出售给新用户具有必要性。

    记者:从用户的角度出发，哪些原因促成了二手手机号码的产生?

    赵占领:手机用户有选择使用和更换手机号的选择权。比如，有的用户有使用多个号码的需求；有的用户因号卡资费太高、对所属运营商的服务不满意等原因，不想再继续使用原号卡。因此，难以做到一个用户一生只使用一个手机号。这就涉及到用户更换手机号、进行手机号注销的情况，这也是二手手机号出现的原因之一。

    记者:对于二手手机号目前存在的一些问题，运营商称无权干涉原用户绑定各类应用和服务，应该怎么看待这一问题?

    赵占领:这个问题应该从两方面看。一方面，电信运营商的确无权干涉用户绑定的各类应用和服务，无法直接对原用户使用该手机号绑定的账号进行直接解绑。从实际情况出发，运营商无法直接查询和获取用户绑定的业务信息。另外，一些用户通过手机号绑定的应用和服务的数量庞大、种类复杂，运营商也无法办到对其进行一一解绑。这在实际执行层面会很困难。

    另一方面，虽然法律上无明确规定，但出于负责的态度，运营商在出售二手手机号时有必要告知新用户该手机号为重启手机号。

    记者:有的二手手机号用户提出，应要求前用户在销号前主动解绑该手机号绑定的应用和业务，这一做法是否可行?

    赵占领:用户注销手机号分为主动注销和被动注销。在原用户主动注销的情况下，可以要求其解绑相关账号和业务，但是可能会出现用户通过手机号绑定的账号和业务数量较为庞大的情况，则可要求原用户注销较为重要的、涉及个人信息安全的账号和业务。比如微信、qq、银行卡业务等。另外，运营商可以要求原用户提供绑定业务的清单并根据该清单进行解绑操作。

    对于被动注销的用户，即用户在停用或欠费一段时间后，其手机号被运营商注销。在这一情况下，运营商便无法获得其绑定业务的信息，难以进行解绑操作，也难以要求用户主动解绑。

    记者:从今后发展趋势来看，二手手机号码带来的问题可能会更多，应该采取哪些措施解决二手号码带来的问题?

    赵占领:目前，解决这些问题的难度比较大。我认为，现在可取的较好的解决办法是:如果新用户能够提供相应证明，证明自己是该手机号现在的所有者，那么就可以要求相关应用的运营方和服务商解除绑定，注销原用户的账号信息等。

    根据工信部《电信与互联网用户个人信息保护规定》规定，当用户不再使用某种网络服务时，有权要求相关网络服务商注销其账号。现在可能还存在某些网络服务商并不支持用户注销其账号的情况，这是违反法律规定的。用户可以向通信管理部门举报。作为主管部门，通信管理部门有必要加强执法和监管。

    至于用户如何证明手机号是自己的，一方面，在办理号卡时遵守实名注册制度，因此在提供证明时，电信运营商应给予相应配合，电信运营商可通过一些技术手段提供证明材料。另一方面，应用运营方或服务商对新用户解绑的要求应予以配合。

    就用户来说，如果手机号码不再使用，应该主动解绑一些应用和业务。这也是基于用户自身信息安全、甚至资金安全的考虑。如果不进行解绑，新用户利用手机号登录一些账号或获取一些短信信息等，原用户的个人信息存在泄露的风险，会造成许多问题和麻烦。

记者 杜晓 实习生 张国庆