——市交通运管部门探索建立“数字赋能、科学保畅、重点管控、个性定制”16字工作法

眼下，马路上车辆多起来了，来往行人也多起来了。城市正在复苏中。道路运输行业是经济社会运转的先行官、晴雨表，是全面复工复产的必要前提和重要保证。2月17日，根据新冠肺炎疫情形势，全省防控目标从“一确保两争取”适时调整为“两确保三争取”。由此，杭州市道路运输行业疫情防控工作正式进入“下半场”。

为此，市交通运管部门一手抓疫情防控，一手抓复工复产，以“一图一码一指数”精密智控机制为根本指引，以复工复产“三服务”为重要手段，切实守牢“大门”“小门”，全面畅通人流物流商流，逐步探索出一套16字工作法，即“数字赋能、科学保畅、重点管控、个性定制”，确保“两手硬”“两战赢”。截至2月25日，市运管中心党委班子带队，累计带领工作人员1335人次，服务企业1057家。道路货运、道路客运、公交轨道、出租汽车四大行业企业复工率均接近或达到100%，为全社会复工复产提供了重要保证。

位于云栖小镇的汤氏物流是一家全国性物流企业。今年春节对该企业来讲是次特殊经历，因为从1月27日起他们不仅恢复了生活生产物资的运输配送，还在疫情关键期，联合公益组织一起援驰武汉。

“到今天为止，已经运送30多吨酒精和消毒液，27万只口罩和医用手套，还有5大车温度计。”企业负责人王超表示，随着各行业陆续复工，物流的需求更大了，新接的运输大单有足足1900吨之多。

那么特殊时期，如何保证货运企业能够及时复工？王超坦言，运管推出的线上服务功不可没。“运管开通了通行证‘掌上办’服务，我们的车辆和司机第一时间通过‘浙里办’客户端线上操作审核。凭借电子通行证，我们的货车在杭州各个高速口的通行速度是最快的，这是其他城市无法比的。”

据悉，除了货运企业，道路客运企业也可以通过“浙里办”自行申请打印通行证。截至目前，市交通运管部门累计发放通行证5210张。有了线上办证，客、货运企业在疫情期间积极参与应急响应，累计组织运力379辆次，运送防疫应急及生活生产物资近10万吨。

随着各行业复工复产的有序推进，客、货运行业也及时复工，为其他行业提供优质运输服务。截至目前，我市纳入重点监测货运企业复工375家，复工率达100%，全市复工客运企业92家，复工率达92.93%。

2月14日，沪杭甬改建工程正式复工，率先出现在工地上的，是一辆辆不同功能的工程车。郭锐是一名水泥搅拌车驾驶员，从业8年的他，刚结束隔离拿到了“绿码”。“前段时间隔离，我们心里很着急，今天绿码了，车队和工地都让我回来，大桥首个水中承台浇筑可离不开我手中的车”，郭锐坦言，听到水泥搅拌桶转起来，心里很得劲。

此外，在出租车行业，小小二维码也起到了大作用。

2月17日起，杭州出租车明确司乘双方凭“绿码”上车，乘客上车前还得扫描“防疫二维码”，确保司乘信息真实可追溯。

“因为出租车相较网约车存在路面扬招的情况，所以，防疫二维码就一个目的，把司机和乘客的每一次营运行为关联起来，实现后续可追溯，协助防疫部门做好可能发生的接触者排查，形成防疫闭环，为安全打上双保障。”市运管中心出租车处处长胡惠建表示，“为帮助出租车行业逐步有序复工，我们也加大了政策保障、服务企业、引导司机、破解难题等多方面的工作力度。”

截至目前，全市出租车行业复工企业124家，复工率达100%，出租车日均复产720辆，供需平衡，复产势头良好。

科学保畅 服务城市出行

以“健康码”畅通人流，以便利群众生活为切入点来畅通商流，是提升“畅通指数”的根本要求。

对此，市交通运管部门依据疫情形势变化，积极运用“五色图”“健康码”等科学手段，全面推行绿码复工、绿码上岗、绿码乘车，在落实各项防疫举措的同时，分批次恢复公共交通及客运班线运营。

在杭州公交，记者看到工作人员正在监看2月10日的公交大数据。“我们利用公交云大数据客流平台及公交视频监控系统进一步做好公交运营线路的监测和分析，尤其对27条主城区大客流线路进行重点分析关注”，现场工作人员表示，“此外，我们对现阶段运营的232条线路，采取了‘一线一分析，一线一决策、一日一调派’的调度原则，根据每一条线路不同时段的客流情况进行针对性的动态调整，满足市民的出行需求，努力降低车厢拥挤程度，严防交叉感染。”

随后，为进一步满足复工复产出行需求，经批准，全市公共交通和市域道路客运于2月17日零时恢复正常运营。

如果说，公共交通恢复正常运营是满足复工复产出行需求的必然要求，那么客运班线的逐步恢复则是运管部门对“五色图”的精准运用。

记者了解到，随着省内多地转为“绿区”，杭州于2月17日率先恢复县际客运班线，又于19日率先恢复市际班线共64个班次；再于20日恢复杭州至湖州、丽水等15条客运班线共200个班次。2月21日，全市152条市际班线，57条县际班线全面恢复运营。截至目前，累计发班1470班次。

除此之外，市交通运管部门还在各大高速口设置了货运车辆绿色通道。“医疗物资、生产物资、民生用品，对这三类运输车辆采取优先开放措施。”市运管中心货运处处长艾小吉说。

重点管控 守牢大门小门

道路运输行业是遏制病毒传播的重要环节，复工复产后的防疫工作更是一道“必考大题”。市交通运管部门根据“五色图”和“三返”客流情况及时调整防控力度和举措，防输入、防集聚，守牢“大门”“小门”。

为守住省际“大门”，1月31日，杭州正式启动入杭铁路防疫管控。交通牵头、属地负责、部门联动，对全市7个省际铁路卡口实行24小时防疫管控。其中，火车东站和城站由市交通运管部门牵头负责。

“当时，仅火车东站日均客流就有6万人次，要对这么多人进行排查，时间紧任务重”，回想起当时的情况，入杭铁路专班负责人周银宝还是忍不住皱了眉头。

很快，军人出身的周银宝就稳住了阵脚，“这项工作涉及10多个部门，最要紧的就是建立起完整的工作机制，落实联系人，还要明确数据报送要求，更需要一支能打硬仗的队伍。”

为此，市运管中心党委于31日当天发布了《给全体党员的倡议书》。不到一小时，一封倡议书，就换来了89封红色请战书。其中，身为市运管中心党委班子成员的冯勤军和卢伟也主动请缨，分别承担了两站的牵头工作。就这样，不到12个小时，“前线指挥部”就顺利搭建了起来。

记者了解到，随着疫情形势的不断变化，现场管控重点和措施也在不断调整。截至目前，累计检查入杭旅客69.12万人，送医整治38人，集中隔离265人，拟居家隔离11832人，到站劝返682人，有效堵截了疫情输入源头。

此外，随着企业逐步复工，作为城市出行大动脉，地铁客流也在逐步回升。随之而来的，就是防疫压力的逐步增大。

“目前，地铁日均客流还只有20万人次，随着复工推进，客流很可能恢复到高峰期的180万人次”，冯勤军除了牵头城站入杭管控工作以外，还有一块工作，就是牵头开展地铁与属地片区联防联控工作。“如此庞大的客流，如果没有做好乘客测温，后果不堪设想。”

2月16日，市交通运管部门联合属地、地铁等横向部门，在全市90个地铁站点成立9个专班，对所有进站乘客实行体温测量全覆盖。

“每个进站通道都安装了红外测温仪，对所有乘客进行初筛，发现体温异常的，用额温枪复查”，冯勤军介绍到，“如果复查后确实体温异常的，乘客会被带到站点临时隔离区进行登记，属地会在15分钟内赶到并妥善处置。”截至目前，累计劝返黄（红、无）码乘客1680人，移送体温异常者260人。

除此之外，全市各大汽车客运站、公交站点均严格落实防疫要求。比如，各场站、车辆均实行定时消毒；乘客采取间隔就座，车厢后两排设置为应急隔离区；要求所有乘客进站自觉测温、自觉亮码、戴好口罩。同时，全市还设置了90个出租车集中消毒点，每辆车每日进场消毒不少于2次，每车配备消毒喷壶实行流动消毒，并张贴“当日已消毒”标签，且全面落实勤通风、戴口罩、坐后排等要求。

截至目前，累计消毒站场9793个，车辆32.17万辆次，切实守好交通“小门”，确保广大市民乘客的安全出行。

个性定制 聚焦特定人群

随着杭州企业陆续复工，用工短缺成为现实困境。为解决外来务工人员“返工难”，市交通运管部门用好“五色图”，组织疫情相对平稳、在杭就业人员较为集中的周边务工人员包车返杭。

2月16日下午，杭州首趟复工企业包车抵达萧山林芬纺织有限公司。一下车，工人们就在属地负责的临时检疫点有序完成了测温和信息查验，随身行李也有专人消毒。

记者了解到，该趟包车接回了15名工人，车上配备双班驾驶员，严格落实交通部50%上座，做好乘客上车前测温、督促司乘人员戴好口罩，车辆全程规范通风消毒工作，属地政府明确返回后的检测点，并做好相关防疫检测工作。

市运管中心客运处处长夏辉告诉记者，2月15日，市交通运管部门积极响应市防疫指挥部相关要求，对复工企业包车申请进行实时在线审批。目前，全市域范围内共动用包车3000余辆次，运送返杭复工人员3万余人。

解决了“返工难”问题后，铁路返杭旅客的“离站难”问题又集中出现。2月18日，杭州作出调整，允许部分非绿码者返杭来杭。

为确保这些旅客的安全有序离站，市交通运管部门迅速组织、统一部署，公交响应开通了6条战“疫”橙意暖巴，为具有相近出行方向的旅客提供针对性定制公交服务。

“战‘疫’橙意暖巴的开通受到了企业的欢迎，以阿里巴巴为例，平均每天包车13辆，已累计包车65辆。”市运管中心东站所所长朱义说。

同时，针对复工后有集中通勤需求的企业，市交通运管部门也鼓励公交企业开通个性化定制公交专线。截至目前，累计开设定制公交专线145条。

虽然疫情防控与复工复产工作千头万绪，市交通运管部门也没忘了城市出行的“最关键少数”——老人。疫情与春节叠加，对于原本就出行难的老人，特别是需要定期血透的病人来说，更加雪上加霜。

其实，早在去年8月份，在市交通运管部门的号召下，专门破解特殊人群打车难的“95128爱心车队”应运而生，成立仅半年就成功入选“2019年度杭州市精神文明建设十件大事”。

62岁的王陵就是“95128爱心车队”中接单最多的人，在疫情最“严重”的时候，他天天出车勇当“逆行者”，遭到了邻居的议论、妻子的劝说。“你老公怎么这时候还在开出租啊？”“出去有危险，大家也有危险”……

王陵坦言，说不怕是假的，但是一想到那些坐惯了我的车的老人们，也管不了那么多了。“非典的时候，我就在坚持接送老人了，还是有些经验的，还有3年，我就退休了，只要还能帮到他们，我就会继续跑在路上。”

隔离病毒，不隔离爱。疫情的一个月里，王陵一共接送了近百位老人。同样，整支“爱心车队”也凭借着这份责任感，累计为老人提供了超过6000次的“定制”出行服务。

“不获全胜，决不轻言成功。”当前，疫情防控的拐点尚未出现，“两手抓、两手都要硬”是对道路运输行业极限治理水平的一次重大考验。取胜之法，唯有以“行百里者半九十”的清醒，精密智控疫情；以“千磨万击还坚劲”的担当，当好复工先行。