杭州运营商正在建设5G基站。

人多的地方网络就卡？一到郊区就没信号？下了地库就直接“失联”……日常生活中经常遇到的手机信号差问题或将在这两年得到改善。

近日，工业和信息化部等十一部门联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》，提出开展“信号升格”专项行动，实现移动网络（4G、5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。

加速5G新基建是信号升格的关键一环。浙江省通信管理局相关负责人告诉记者，2023年杭州地区5G网络建设速度全省领先：建成5G基站5.3万个，居全省第一；平均每万人拥有5G基站数达43.2个，居全省第二。“下一步，我们将在重点场景进行网络深度覆盖，满足社会不断升级的网络需求，这不仅关乎民生幸福，也关乎经济发展。”

11个重点场景从“可用”升级为“好用”

QuestMobile数据显示，2023年中国移动互联网用户总规模达到12.27亿，如此庞大的用户群体意味着上网使用场景具有多样性、频繁性。作为争创“5G第一城”的杭州，近年来，深入推进“双千兆”协同发展，加快5G、千兆光网、移动物联网、IPv6等新基建的规模部署，推进千兆城市建设，但仍有一些用户反映，在地铁、火车、体育场等场所，移动网络的体验一直不太好。

为此，《通知》指出，要加强重点场景网络覆盖，聚焦包含政务中心、文旅场景、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇及酒店、乡镇农村在内的11个场景。

那么，信号网络不畅的原因是什么？怎么提升？

“像地铁、火车站等场景，用户相对密集，且上网需求强烈，加上频谱带宽资源有限导致信道拥塞、信号不好现象频发。”移动通信专家、杭州电子科技大学信息工程学院特聘教授章坚武说，这类场景往往无法通过室外宏站覆盖，所依托的室内分布系统，也因为建筑物内部装修等原因，导致室分系统遭到破坏而无法使用，进而影响用户感知。后期想要维修或加装，会涉及维修窗口期短、维修难度和成本高等问题。

针对此类问题，杭州本地通信运营商已在尝试新的解决方案。

“一方面，多家运营商通过共享频谱资源提升频谱效率，实现共建共享。另一方面，运营商采用了一些新技术：比如5G-A、D-MIMO等技术，相比传统4G、5G网络，可提升移动网频谱效率，缓解网络容量压力。”章坚武说，本次信号升格专项行动涉及的场景较多，需要运营商投入大量资源进行建设优化，除了运营商层面的合作以外，过程中需要跟其他相关部门协调施工、场租以及电力设施规划等事宜，这也解释了这次通知由十一部门联合印发的原因。

据了解，到2025年底，全国超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。移动网络平均下载速率不低于220兆，平均上传速率不低于45兆。网络卡顿、时延等主要指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%，5G流量占比显著提高。

提升“信号升格”的“杭州速度”

在刚刚过去的2024年春运，杭州三大运营商在火车站、地铁站、机场等地使用了新的通信技术设备，切实帮助用户解决网络感知需求，带来优质的5G网络体验；杭州滨江银色港湾小区因电梯无手机信号覆盖给居民带来诸多不便，各运营商快速施工，解决了一进电梯电话就断的问题；杭州金草公寓小区地下车库无线网络差，运营商提供免费信号覆盖服务，业主表示“在地库也能信号满格，幸福感满满”……

杭州作为中国互联网发展的重要地区之一，在《通知》提出后，各运营商已开始谋划具体行动加快落实，跑出了“杭州速度”。

“我们将坚持精准规划做强覆盖、聚焦民生场景做优体验、自主创新技术领跑，打造全城全场景领先的4G、5G精品网络。”杭州移动网络部副总经理周海骄告诉记者，公司将积极落实国家“信号升格”专项行动要求，坚持精准规划解决高投诉、高负荷的问题，全年还将再建设5G站点超3000站；城区打造具备5G+2.6G双载波组网能力，打造5G地铁、体育馆等2.6G+4.9G双频精品场景；聚焦居民地下室等民生场景，持续开展地下室“点亮”行动，2024年还将再解决超400个存量居民小区地下室覆盖。

杭州电信无线中心副总经理沈国权说，杭州电信按照重点场景规划建设要求，聚焦交通枢纽、热门景区、政务区等场景，划分需求等级，整理2024年建设清单需求；针对重点场景中存在的室内外协同差、语音感知差、数据体验差等问题，开展相应专题优化；推动重点场景质量分析数字化能力，加强覆盖质量综合分析，从基站和用户侧综合体现网络质量。

杭州联通方面表示，将以提升移动用户端到端业务感知为主要目标，以政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇、乡镇农村等重点场景为着力点，积极落实“信号升格”专项行动，强化网络质量和体验提升，打造覆盖更广、能力更强、品质更佳、体验更好的5G精品网。

“信号升格”是民生工程，也是发展工程。专项行动的落实落细，将进一步深化移动网络惠民共享，为网络强国、数字中国建设加码，给人民群众美好生活加分。