随着数据成为比肩土地、劳动力、资本和技术的“第五要素”，数据的重要性日益凸显，在推动新质生产力发展、重构新型生产关系等方面，蕴藏着巨大市场机遇。

2022年，国家“数据二十条”产业政策落地，标志着属于中国数据产业的“大航海时代”已来。今年4月1日，全国数据工作会议更是提出，2024年数据工作要大力发展新质生产力，深入推进健全基础制度、释放要素潜能、加快转型赋能等八大任务，更好发挥数字化在中国式现代化中的驱动引领作用，奋力开创国家数据工作新局面。

去年春天，“中国数谷”启动建设，航向数据产业新蓝海的“滨江之轮”已经起锚，一年来，高新区（滨江）主动承接国家“数据二十条”点题浙江的先行先试任务，基于实践探索形成“三数一链”数据可信流通基础设施框架和数据要素治理体系，为数据要素产业在高新区（滨江）的集聚发展积聚先发优势，这也与杭州提出的实施“双新”提能攀登行动不谋而合。

眼下，高新区（滨江）全“数”前进，从理论提出到实践探索，从制度设计到技术支撑，从政府主导企业参与到政产学研紧密协同共创共治，在“中国数谷”诞生的数据要素改革方案正不断策源新质生产力，向数据要新产业、新动能，撬动数字经济创新提质、二次爆发，为杭州争当国家数据要素综合试验区城市范例贡献“高新力量”。

打造数据可信流通环境

“三数一链”拿下多项“首创”

不同于其他传统要素，数据只有与场景结合，才能改变传统生产函数，更好实现数据价值。

在乡村振兴战略的背景下，农商行作为农村金融的主力军，面临着如何有效支持农业和科技企业的关键挑战。如何让农户和农企放心“上数”、让银行合法合规“取数”，是眼下农村信用体系建设遇到的难题。

“现在，无论是农户、农企的数据授权，还是农商行获取信用评估数据，都可以放心地在‘三数一链’基础设施框架下完成。”孚临科技CEO唐科伟口中的“三数一链”就是在“中国数谷”启动建设后，高新区（滨江）探索实践形成的数据制度创新。其中，“三数”指的是数据交易场所、数联网、数据发票（又称“数据合规流通数字证书”），“一链”指的是区块链跨链互认机制。

也就是说，在“三数一链”的框架下，数据交易有了专门的场所、专属运输通道和专用的数据发票，以便明确数据从哪里获取、由谁授权、是谁在使用和加工，这也让供数、用数双方，有了更加安全合规的高度保障。

在建设“三数一链”数据可信流通基础设施框架和数据要素治理体系过程中，高新区（滨江）也拿下了多项“首创”：去年8月23日，杭州数据交易所有限公司（简称“杭数所”）正式揭牌、首发“数据合规流通数字证书”；9月21日，在“中国数谷”上线数联网首个枢纽节点；11月17日，全国首批“三数一链”数联网接入一体机（数联猫）成功研发上线并正式投用；基于全国首创的“数据知识产权存证及质押融资”新模式，发行全国首单数据知识产权定向资产支持票据（ABN），探索数据资产变现的有效路径……

截至3月10日，杭数所已与292家数商、35家第三方服务机构建立合作关系，建设1个区域专区、2个行业专区，共计挂牌503个数据商品，涵盖金融、农业、交通、通信、媒体等领域，共计3000多个数据项，累计实现交易金额21.69亿元。而2016年落地在高新区（滨江）的浙江大数据交易中心也吸引了近1000家会员单位入驻，上架产品超过1000个。

目前，数据发票已开出273张，近10家企业通过数据发票的方式，解决交易前核验、交易中存证等难题，使数据流通行为“有据可查、合规保障”。

破解改革“桎梏”

做好“双新”提能攀登必答题

据《中国数据要素市场发展报告（2021-2022）》，我国数据要素市场规模将在“十四五”期间保持25%以上的复合增速，高于同期大数据产业的增速，已进入快速发展阶段。

对于高新区（滨江）而言，这也是不能错失的战略机遇期。作为浙江省“数字经济第一区”，2023年，高新区（滨江）数字经济核心产业增加值1866.1亿元，按可比价格计算，同比增长7.3%，占全区GDP的75.6%，列全省第一。

此外，高新区（滨江）拥有国家级高新区、国家自主创新示范区、世界领先科技园区和自贸滨江区块“四区合一”的政策叠加优势，集聚一批从事数据技术服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全服务等的龙头企业，在数据安全和人工智能领域形成一批引领性创新成果。同时，新一代信息网络基础设施、算力基础设施和智慧城市基础设施开发建设领先全国。

在“数据合规流通数字证书”主要技术支持单位安恒信息相关负责人看来，在“中国数谷”建设过程中的种种探索，是一项从政府到产学研相关单位广泛参与的改革攻坚。“政府主动提出的改革紧贴企业需求，同时让企业也有发言的舞台，这对我们而言也是营商环境的进一步优化。”该负责人说，在数据要素改革推广过程中，各方都会发现一些很有代表性的问题，比如数据确权、定价、合规等问题，只有跑通全部关卡，才能加快步伐。“通过不断地宣讲和先行先试，我们向前走的步伐是很扎实的。”

包括安恒信息在内，高新区（滨江）还集聚了如趣链科技、孚临科技等一批由企业组成的“滨江力量”一同破解改革“桎梏”，推动“中国数谷”建设。同时该区还通过揭牌成立全省首个数据安全实验室，上线全国首个数据出境合规导引服务平台等，加速政产学研多方形成合力。

据悉，今天，高新区（滨江）将在中国数谷大厦召开“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会，据高新区（滨江）发改局相关负责人透露，中国数谷“三数一链”框架体系方案、数据要素“改革沙盒”试点方案等一系列改革新实践即将出炉。高新区（滨江）将持续通过制度创新、打磨场景、优化生态，让数据放心“供”出来、让更多数据“活”起来、让数据安全“动”起来。