新石器的功能型无人车。

5月1日，《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。自当天起，杭州还开放全市八城区和桐庐县城区作为智能网联车辆测试应用区域，服务人口数量超1000万。

对杭州智能网联汽车产业来说，这意味着什么？对市民来说，真正的无人驾驶什么时候来到？

一场竞逐 从企业到城市，多方加速布局新赛道

智能网联汽车，是指搭载传感器等装置，融合通信与网络技术，能与人、车、路、云端等实现智能信息交换，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能的汽车。

自动驾驶是分级的：L1级至L2级为辅助驾驶，L3级及以上为自动驾驶；L4级，在绝大部分场景下车辆可实现自动驾驶，且不需要驾驶员干预，系统能自行做出判断；L5级是完全自动驾驶，不需要驾驶员和方向盘。

自动驾驶的实现，是物联网、云计算、大数据、人工智能等前沿技术协同发力的结果，这也是智能网联汽车成为全球竞争焦点的一个重要原因。

在我国，早在2015年，发展智能网联汽车就被上升至国家战略高度，无人驾驶被列为汽车产业未来转型升级的重要方向之一。

历经10年发展，新赛道上百花齐放。百度的自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”，已经在国内多个城市提供出行服务；AutoX（安途）作为专注于自动驾驶的初创公司，在深圳、上海、广州、北京、杭州等地进行RoboTaxi（无人驾驶出租车）的测试与运营；而华为在今年4月连开三场发布会，“智能驾驶”成为每一场必提及的关键词。

在企业相互竞争的同时，一场场城市之间的自动驾驶竞赛也赫然打响。

2022年，深圳率先颁布《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》，成为我国首个智能网联车地方立法。之后，北京、上海、无锡、苏州等城市加速跟进，大力推进制度创新。

杭州同样在加码布局。今年，杭州颁布地方立法明确自动驾驶车辆上路具体流程，并扩大测试应用的范围。这不仅有针对性地解决了智能网联车辆测试应用的相关问题，更释放出鼓励和促进测试应用的强烈信号。

10年奔跑 杭州定下一个新目标

“经过多年培育，杭州已形成从上游芯片、算法、底盘、制动、传动，到中游乘用车、商用车、云平台、地图，再到下游运营服务、基础设施的完整产业链。”市经信局副局长李明松介绍。

智能网联新能源汽车产业链是杭州两大万亿级智能物联和高端装备产业生态圈的集合体。2023年，杭州智能网联和新能源汽车产业链实现产值2798.6亿元，同比增长7.7%，高于规上工业总产值增速5.9个百分点，占高端装备产业产值比重35%。

产业生态之下，创新企业如雨后春笋般成长。在汽车芯片、车联网、智能座舱、ADAS（高级驾驶辅助系统）、信息网络等领域，杭州有一批代表性企业。比如，舜宇光学在车载镜头领域已实现全球出货最多，禾秒科技在激光雷达领域已占据全球最大市场份额。

争创全国智能网联汽车“车路云一体化”标杆城市，是杭州的下一个目标。

智能网联汽车“车路云一体化”是全球汽车产业发展的战略方向和制高点——通过高精度地图、传感器、云计算等新一代信息通信技术，实现人、车、路、云之间的信息交互和协同工作，实现对车辆行驶环境的全面感知和智能决策，使车辆的行驶更加安全、高效。

对此，杭州的目标是通过3年时间，聚集智能网联新能源汽车产业链相关企业数量1000家，“车路云一体化”产业产值增量突破1000亿元，建成具有世界级影响力的智能网联汽车“车路云一体化”试点标杆城市等。

“目前自动驾驶技术处于向L4、L5级演进的重要时期。从产业角度来看，杭州发布智能网联车辆的法律法规，意味着政府侧在大力支持这个发展方向。”浙江省工业和信息化研究院产业政策研究所所长宋婷认为，市场侧加快技术创新，与政府侧形成合力，形成产业体系的构建。

在宋婷看来，杭州推进智能网联汽车“车路云一体化”，下一步最关键的是建立城市级的底层数据公共平台，以数据的互联互通助推商业化落地，让企业在生态上快速发展，“杭州数字经济优势明显，拥有搭建城市大脑的经验，因此在建设平台、打造生态等方面能快速形成优势。”

开放3474平方公里 商业化运营加速落地

拐弯、变道、等红灯，“聪明”的车辆会根据路况实时动态调整行驶策略，灵活地加减速，而坐在驾驶位的安全员不需要握方向盘……这是智能网联汽车RoboTaxi在杭州街头行驶的场景。

杭州市民对自动驾驶并不陌生，在很多地方可以体验到：在市民中心、奥体中心、滨江区政府等地，可以乘坐体验RoboTaxi；在未来科技城、良渚景区、湘湖景区，有无人驾驶巴士的示范公交线路。接下来，还有很多这样的智能网联汽车应用场景落地，比如上城区将推出宋韵经典文旅线、数字时尚商圈线、共富民生服务线等。

除了智能网联汽车，杭州还通过建设应用场景，大力支持智能巡检车、无人物流配送车、无人零售车等功能型无人车的应用落地。截至目前，杭州已向16家企业发放测试与应用牌照424张，累计安全测试与应用里程超过120万公里，主动事故率为0。

随着《条例》的施行，杭州还开放全市八城区和桐庐县城区共计3474平方公里作为智能网联车辆测试应用区域。

如果说智能网联汽车的商业化运营还有一段路要走，那么适用于特定场景的功能型无人车，已经进入商业化运营阶段。“杭州出台的《条例》，让我们更有信心提供长期、稳定、高效率的服务，建立规模化运营的商业模式。”接受采访时，新石器慧通（北京）科技有限公司（以下简称“新石器”）创始人余恩源正在从北京到杭州的路上。他说，杭州是新石器除北京总部之外最重要的基地之一。

最高能开50码，一次性能装一两百件快递……在余杭区、滨江区、钱塘区等地，新石器已经投入50多辆功能型无人车，帮助快递公司将包裹从仓库、转运中心运送到小区驿站。

余恩源透露，5月1日起，新石器加大了在杭州部署的力度，将和多家快递公司建立合作，智能物流配送将覆盖开通测试的8个城区以及桐庐，预计到年底投入无人车数量超1000辆。

记者手记

智能网联汽车产业是一片新蓝海，前景广阔，发展迅速。

作为全国数字经济第一城，杭州抢抓先机，推出一系列重磅举措，加速培育发展智能网联汽车产业，已经形成了先行优势。

无人驾驶离我们还有多远？在技术渐趋成熟的背景下，智能网联汽车的事故责任归属问题以及真实道路测试问题，成为影响商业化进程的关键。随着《条例》的施行、测试应用区域的扩大，智能网联汽车商业化落地所需的最后两块拼图也被补全。

可以预见，智能网联汽车将在杭州跑得越来越快。作为城区人口超千万的超大城市，杭州在这方面的测试应用与商业探索，将推动新模式、新业态、新体验的涌现。