伴随新技术的发展与应用，我们已经进入数据驱动的新时代，数据、数字和人力、物力、货币、能源一样，成为企业和社会经济发展的要素资源。但是尽管如此，仍有大量数据还沉睡在政府、企业、个人手中，数据的共享、开放和应用程度还远远不够。

作为连续十五年参加全国两会的政协委员,张近东在今年提交的两会提案中，将大数据的发展建设列为建言献策的重点方向之一，在其计划提交的《共建社会化数据体系 发展数字化市场经济》提案中，张近东建议，成立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放共享，并完善管理环节，实现数据价值挖掘与信息保护的健全机制，在大数据时代的国际竞逐中占领制高点。

政企共建社会化数据体系 发展数字化市场经济

目前，由于数据来源的多样，政府和企业间各自拥有的数据资源缺乏整合与联通，信息孤岛、数据壁垒现象仍然严重。导致数据的社会价值、经济价值无法得到充分的挖掘利用，企业在数据信息获取和使用上成本高昂。例如，仅小额信贷发放过程中的身份验证环节，很多企业每年就要花费百万级甚至千万级的费用。

张近东在两会提案中建议，建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放共享。政府作为数据开放共享的主体，引导企业接入大数据平台，从制度层面，规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条，保证数据的完整性、真实性、准确性，通过标准和规范的制定，提高全社会数据的利用效率，让企业更好地实践用数据服务大众。与此同时，张近东表示，要进一步的鼓励基于数据开发的大众创业，引导开放数据应用为社会民生服务，形成应用数据大众创业的局面。

构建防护技术体系加重信息泄露行为处罚力度

去年，中国互联网协会数据报告显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过，63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，网民因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象导致总体损失约805亿元。伴随着大数据产业的发展，用户数据泄露现象进一步恶化，个人信息安全形势严峻。

张近东在其提案中提出，要进一步制定数据开放共享配套法规、安全配套标准，构建防护技术体系，确保数据安全。根据不同企业等级，制定相应法规、管理条例，强制要求相应等级企业参照国家相应标准，采取符合其等级的技术和管理规范，并保证其在信息保护方面的经费投入与其信息数量、敏感度匹配。

此外，张近东认为，要针对信息泄漏及转卖信息人员加强处罚，目前信息泄漏源头环节相对廉价，每条仅为1元不到至10元不等，仅从涉案金额来看往往不高，且最高罚则仅为三年以下有期徒刑，无法形成有效制约，因此建议以信息泄漏及信息转卖数量作为界定标准，提升处罚刑期上限，遏制整个信息泄露链条的关键环节。

互联网时代，大数据不仅成为一个朝气蓬勃的新兴产业，更是当前适应引领经济新常态、培育经济发展新动能的重要抓手,是国家创新体系的重要组成部分，政协委员张近东针对社会化数据体系的建言，对于推动大数据产业的高速、健康、规范的发展，有着重要的引导意义。